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大学院时代にタイの奥地でフィールドワークをしているときに、先进诸国や后発诸国の都市部では明らかに「良いこと」とされる热帯林保护政策が、地元住民を苦しめている様子を目撃しました。国家による森林の囲い込みによって、农民の生活范囲と使える资源が大きく制约されていたのです。それでも森林减少は止まらず、政府の森林局がますます强大化していることも不思议に思えました。

本書では、反対のしにくい「環境保護」の大義の下、地域の人々の生活が国家の枠組みに翻弄されて、人々と自然環境との関係がかえって悪化していくことを「反転」と呼びます。そして、後発諸国は立派な環境保護の制度をもっているのに、なぜ実効性が伴わないのか。国家による環境政策は、(環境そのものではなく) 人間社会に何をもたらしているのか。環境にやさしいはずの政策が、いつしか反転して地域住民を苦しめることがあるのはなぜなのか、を問うていきます。

具体的な反転の事例として検讨するのは、インドネシアの灌漑用水、タイの共有林、カンボジアの渔业资源管理です。これらの国々では、「コミュニティー资源管理」のスローガンで、一见すると资源管理の権能が地域社会に委譲されているようにみえますが、実际には、人々の国家への依存は益々深まっています。総论において「环境を守ること」に反対する人は少なく、环境政策の悪影响を受ける人がいたとしても、奥地に暮らす政治的弱者である场合が多いため、私たちの多くは「反転」への気づくことすらありません。

身の周りの天然资源に依存しながら暮らす后発诸国の人々にとって、谁が资源を支配するか死活问题です。それは、环境への配虑や経済効率という面からだけ议论されるべきテーマではなく、権力や政治という観点から取り上げなくてはならない课题です。环境政策の评価は、「水や大気はきれいになったか。森は増えたか」という観点からのみ行うのではなく、「环境政策は人に何をしたか」という観点が必要です。

反転のメカニズムは何なのでしょう。一つは、後発国の発展プロセスが急激であるために、開発を優先した時代の発想や考え方が、環境の時代になってもそのまま受け継がれているということがあります。あるいは、「個人の解放」に力点をおく経済発展のプロセスで、国家権力への抵抗の礎になるはずの様々な中間的集団 (地縁集団、民族集団など) が弱体化したことも考えられます。権限の集中化した開発国家が環境政策を強く打ち出すようになる過程に問題があるというのが本書の見立てです。環境政策は必要ですが、それが国家と社会の関係をどのように変化させてきたかを問わなくてはなりません。

本书では、现状分析にとどまらず、「どうすればよいかのか」という政策论にも积极的に踏み込みます。とくに终戦后から高度経済成长に至る过程で生み出された日本产のアイディア―公害原论、文明の生态史観、资源论―に注目して、「反転」を食い止めるためのヒントを探ります。経済成长にまい进していた时代の日本には、いまの后発国に活用すべ教训が多く眠っています。いわゆる「环境本」に饱きた方、いま流行りの厂顿骋蝉はどこか违うな、と思っておられる皆様に、ぜひ本书を手にとっていただければと思います。

 

(紹介文執筆者: 东洋文化研究所 教授 佐藤 仁 / 2019)