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この本は、日本の中世前期における治安维持のあり方を通史として概论したものである。専门家以外でも読めるよう、史料は基本的に现代语訳としている。
 
ところで、过去を明らかにすることの意义の一つは、现在とは异なる过去の存在を知り、それがどのように変化した上に现在があるのかを知ることである。歴史を学ぶことは、现在を当たり前と考えず、过去から未来への一段阶として位置づけることであり、过去と未来に対して责任をもって现在を生きていくために、必要不可欠なことである。
 
さて、従来の研究では、武士の政権である鎌仓幕府が军事机能を担ったことは、半ば自明视され、特に治安维持の実态や段阶差は十分に研究されていなかった。そこでこの本では、治安维持が幕府の义务となってゆく过程や背景、幕府による治安维持体制の整备过程、治安维持における幕府の达成と限界を具体的に明らかにした。
 
そして、鎌仓幕府の成立を、正当な物理的暴力行使の権利が国家によって独占され、治安维持が各种の権力者や集団による権利?利権ではなく、国家の义务と考えられている近代社会へと向かう大きな歴史的过程の最初の一歩として位置づけた。
 
鎌仓幕府は朝廷に対する反乱军として出発したため、治承?寿永の内乱の中で、朝廷の意向にかかわらず、自らの判断と军事力により戦争を遂行する能力と実绩を获得した。
 
内乱が終結すると、幕府と朝廷は、幕府を既存の社会の枠組みの中に位置づける必要に迫られ、建久2年 (1191)、幕府は全国の治安維持の担い手として位置づけられた。これは朝廷と幕府との政治的妥協の結果であったが、ここに全国の治安維持は、幕府にとってその存在の正当化の根拠、すなわち存在意義となった。幕府が後に「悪党」の取り締まりを推進し、また、推進せざるを得なかった理由はここに存在する。
 
幕府は、地頭の設置された地頭領と、地頭が設置されていない本所一円地とを区別し、朝廷?本所との摩擦を避けながら、治安維持の体制を整えてゆく。そして、弘長年間 (1261～64) 以降、幕府は、それまで管轄外であった本所一円地の治安維持にも関与するようになる。その最大の理由は、荘園制の動揺である。荘園制が展開する中で、荘園の権益をめぐる利害関係が錯綜し、さまざまな勢力が荘園の枠組みを超えて結びつくようになり、個別の荘園領主による支配が貫徹しなくなるのである。また、モンゴル襲来に際して、幕府が本所一円地の荘園領主にも、祈祷や人員?物資の提供を要請した結果、幕府は荘園領主から要請に応じられる条件整備を迫られた。
 
こうして幕府は、荘园の権益をめぐるあらゆる武力衝突の解决を求められることとなった。その际、対立する両者は、幕府の政策を踏まえ、相手を「悪党」として诉えることで、幕府の武力を自らの権益确保に利用しようとした。
 
こうして、幕府による治安维持は「武家役」として、その义务と认识されるようになったが、それを支える武力は御家人のみに限られており、幕府は十分な対応を行うことができないままに灭亡を迎える。
 

(紹介文執筆者: 史料编纂所 助教 西田 友広 / 2017)