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建筑学 南米

アルゼンチンのインフォーマル地区で住环境改善を考える

冈部明子
OKABE Akiko

新領域創成科学研究科 教授

コミュニティは一つの「家」

アジアやラテンアメリカのインフォーマル地区（スラム）で、住人と共同で住环境の改善プロジェクト^※に取り组んできました。その一つがアルゼンチン南西部のリゾート都市サン?マルティンの周縁にあるバリオ?カンテラという约800人が暮らすインフォーマル地区です。チリとの国境にほど近く、元々マプーチェという先住民の土地で、1970年代チリの政治难民が住み着いた场所です。

この地区では、山の急斜面に家が建てられていて、土砂崩れや表土流出、落石や冬场の地面冻结による事故に悩まされてきました。都市计画上は居住が认められていない地域です。しかし、観光都市にはサービス产业の仕事が多くあるため、ここは国内外からやってきた低所得层の移民にとっては住むのに好适地です。立退移転が现実的でないなか、コミュニティ自治で灾害リスクを低减しここに住み続けることを行政に认知してもらうという挑戦でした。

インフォーマル地区の问题は、土地所有の壁が立ちはだかって、公共工事による环境改善ができないことです。土地の所有権がはっきりしていない场所が多く、その解决なしには公的対策は望めません。そこで、表土の流出を防ぐために、建设现场で仮设的につくる「山留め」のようなものを作ったり、転倒防止のための手すりなどを设置したりといったコミュニティで取り组める环境改善プロジェクトを行いました。

※プロジェクトメンバー：雨宫知彦、サカイ?クラウディア、协力：佐藤淳

新提案の「ハイブリッド居住」

州住宅局に提出した计画では、「ハイブリッド居住」の提案を盛り込みました。灾害リスクが高い立地にある劣悪な住宅には最低限の手を加えて使い続けられるようにする。そして、山の上にある廃墟を改修し、寝床として利用できるシェルター的な共同住宅にする。高リスクの住居に住む人などが、夜だけそこで过ごしたり、灾害时には避难所として利用したりできるオープンなスペースです。

近代の住宅の考え方では、一住戸で完结した住まいであることが求められます。しかし、この地区は不可能。それでも住民は利便性の高いこの土地に住み続けたい。それならば、个々の「家」単位ではなく「地区」単位で考える。不完全な住居を补完する共用の建物を作り、地区全体で今より安全に住み続けられる环境をコミュニティ自治で担保することで、行政に居住を认知してもらう提案です。

インフォーマル地区に行くと、これまで当たり前だと思って考えもしなかったことが见えてきたりします。例えば土地の所有です。人びとは现にそこに住んでいてそこしか住む场所がないのに、所有権がはっきりしていないから强制立退させられる不安と隣り合わせに暮らしている。かたや日本で问题になっている空き家?空き地では、所有者不明がネックになり、利用したい人がいてもできない。どこか履き违えているように见えます。人类の歴史の中で、个人が市场で土地を简単に売买できるようになったのは近代以降。大地は人类より先にあって、人がその土地に属するようになったはずなのに。ここ数年はコロナ祸もあって现地へ行けなかったので、一年以内には行こうと考えています。