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要旨

东京大学公共政策大学院の川口大司（かわぐちだいじ）教授、早稲田大学教育?総合科学学术院の黒田祥子（くろださちこ）教授らの研究グループは、日本の労働基準法に基づく裁量労働制※1が、労働者の労働时间、赁金、健康、満足度に与える影响を分析しました。その结果、労働者が业务に対してどの程度の裁量※2を持つかが、制度の効果を大きく左右することが明らかになりました。

サーベイ设计について

本研究では、厚生労働省が2019年11月から12月にかけて実施した全国规模の「裁量労働制実态调査」を活用しました。この调査は、裁量労働制适用者と非适用者を比较するために设计され、约7万人の労働者を対象に、労働时间、赁金、健康状态※3、満足度※4などに関する详细なデータを収集したものです。调査対象には、裁量労働制を採用している事业所と、採用していないが类似の业务を行う従业员を雇用する事业所が含まれています。

今回の研究で実现しようとしたこと

本研究では、厚労省が実施した初の大规模な裁量労働制に関する调査データを利用し、裁量労働制の适用が労働环境に与える影响を分析しました。
分析に当たっては、労働者がどの程度自律的に业务を遂行できるかが重要な要因となりますが、裁量の大きさを以下の5つの侧面で测定しました：
1. 基本的業務内容（目標や締切）の決定方法
2. 業務内容や量の決定方法
3. 進捗報告の頻度
4. 業務実施方法や時間配分の決定方法
5. 作業開始および終了時間の決定方法

これらの基準に基づき、自己决定の割合が高い労働者を「裁量が高い」と定义しました。

主な结果

• 裁量労働制非适用者の平均労働时间は43.9时间/週で、适用者は週2时间（约3%）多い45.9时间/週働いていました。(図1)
• 一方で、裁量労働制适用者の年収は非适用者より7.8%高いことが分かりました。(図2)

図1：裁量労働制が适用されない労働者(緑)と适用される労働者(赤)の週当たり労働时间

図2：裁量労働制が适用されない労働者(緑)と适用される労働者(赤)の年収
（単位は100万円、自然対数轴）

• 裁量が高い労働者では健康状态の悪化は见られませんでしたが、裁量が低い労働者では长时间労働が健康に悪影响を与える倾向がありました。

• 裁量が高い労働者は満足度が向上する一方、裁量が低い労働者では満足度が低下しました。

本研究の政策的示唆

裁量労働制を适用する际には、労働者が十分な裁量を持てる环境を整备することが重要です。裁量を持たない労働者への适用は、长时间労働や健康への悪影响を招く可能性があるため、慎重な対応が求められます。

研究者からのコメント

「本研究の结果は、裁量労働制が必ずしも労働环境の悪化をもたらすものではないことを明らかにしています。一方で、労働者の裁量が确保できないにも関わらず裁量労働制を拡大することにはリスクが伴うことも示しています。」（川口教授）

「今后の政策立案においては、裁量が确保された労働者に限定したうえで裁量労働制の适用が拡大できる环境をどのように担保するか手続きに関する慎重な议论が必要だと思います。」（黒田教授）

用语集

※1裁量労働制：
労働时间を厳密に记録するのではなく、一定の労働时间を「みなし时间」として设定し、労働者に业务遂行の裁量を认める制度。
※2 裁量：
労働者が自らの判断で业务内容や勤务时间を决定できる自由度を指します。本研究では业务の5つの侧面に基づいて评価。
※3 健康状態：
労働者が自身の身体的および精神的健康について主観的に评価したもの。
※4 満足度：
労働者が职务に対して感じる満足感を主観的に评価したもの。