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東京の議会のはじまりを描く、それを通じて議会内外の人々が生きた時代の転換期をのぞきこむ、ということを、試みたのが本書です。明治維新によって、「将軍のお膝元」から「輦轂の下」の都市となった江戸―東京。同地が物理的そして政治的に変貌していくなかで、その重要な一側面をかたちづくった議会――その前身もふくめれば、(江戸町会所の後身である) 東京会議所、東京府会、そして東京市会――の起伏に富んだあゆみを、30数年間にわたってたどりました。
 
本書の始点と終点を見比べると、いうまでもなく東京は様変わりしています。表紙に使ったのは、日本橋から銀座方面へとのびる東京屈指の大通りを撮った明治33 (1900) 年の写真ですが、そこに映しだされた鉄道馬車、電柱、煉瓦造りの時計塔といった要素は、当然どれも30数年前には存在しませんでした。都市の物理的環境は修繕を重ねて維持されるべきものから、維持のかたわら近代化を目指して改造されるべきものに変わっていきました。
 
その维持?改造のプランを决め、住民に负担を课す公権力のありかたも、この间に激変しました。江戸ではたとえば町地であれば、个々の町がおのれの空间をおのれの费用と労力によって维持し、町奉行所はごく限られた人员でそれを监督してきました。しかし、このような细分化された空间维持の体制は、身分制の解体とともに崩れます。これに代わって现代人にはよりなじみ深い、都市全域を踏み込んだ形で统括する机构が整备され、东京を支える任を引き受けていく。その一翼を担ったのが、ほかならぬ议会だったわけです。　
 
この时期の东京の议会が私にとって面白いのは、その内外で生じた様々な衝突や动揺に、日本社会が近代へと歩を进めていく时代の特质が凝缩されているからです。
 
本书の前半では、近世的な要素と近代的な要素の一筋縄ではいかない络みあいが、そこかしこで生じます。江戸市中の地主から徴収する七分积金を运用してきた江戸町会所を改组し、新たな土木事业の体制をつくりだそうとする试みには旧町名主が深くかかわりましたし、全国的な施策を待たずに东京会议所を公选议会化しようと奔走したのは、名うての旧藩士や旧幕臣たちでした。东京府会が开设されると、税金をおさえつつも都市改造を进めたい知识人议员は旧积金に活路を见出し、あくまで穷民の救済に用いるべきだと信じる旧町人议员と対立します。その足下の地域では、出自の多様な男性有产者が、「区」という新たな単位の住民として社会的?政治的に结集しはじめます。
 
これに対して本書の後半では、近世的な要素が後景にしりぞく一方で、より本格的な近代化ともいえる産業革命のインパクトが東京をのみこみ、同地の議会を揺さぶります。人口流入、土地の商品化、市内鉄道の出願競争、そして都市行財政の膨張――。近代的なインフラストラクチャーが、政府が押し付けるものから人民が必死に追い求めるものとなっていく全国的な趨勢と同期しつつ、一連の変化は加速し、都市間競争に打ち勝つには増税をいとわぬ「都市経営」待ったなしだという意識が広がりました。首都の改造事業を「速成」する必要が叫ばれ、それまでむしろ事業の過大さを批判する声を代弁してきた東京市会は、「市政不振」の元凶として糾弾されます。高まる不満と錯綜する利害関係に東京進出のチャンスを見て取ったのは、農村から勢力を広げようとする自由党 (→立憲政友会) でした。しかしながら一度は市会を支配した同党も、予想を超える動員力をそなえた住民の反発に直面していくのです。
 
本书は、议会が何を达成したかよりも、その内外で対立や葛藤がどのように発生?増幅したかに焦点をあわせています。本书がとらえた「东京の议会のはじまり」とはつまるところ、议会政治や地方自治をめぐる〈ゲーム〉の〈ルール〉が确立されていなかったうえ、资本主义化が进行しつつある时代にあって、首都に置かれたひとつの政治舞台が存在感と统御の困难性をふたつながら上昇させていくプロセスでした。そのプロセスが、东京の歴史に関心がある方はもちろん、今日の议会政治に対して期待?不満?不可测性を様々に感じている方の兴味も惹くことを、着者として愿っています。
 

(紹介文執筆者: 池田 真歩 / 2023年4月28日)