森を守るのは谁か フィリピンの参加型森林政策と地域社会
森を守るとはどういうことか。森林保全は、グローバルな環境課題となって久しい。とくに途上国では、国際機関の援助のもと、住民参加型による森林保全が進められてきた。解決策とされる住民参加型森林政策は、一定の成果とともに、多くの課題も生み出していると指摘されている。政策と現場のズレを生み出す「国家 VS 住民」、住民間の利害対立の根幹にある森林をめぐる「保護 vs 利用」など。本書は、なぜ住民参加型森林政策がこのような新たな課題を生み出すのか、政策の現場から解きほぐすものである。
本书が対象とするフィリピンは、1970年代から住民参加型森林政策を开始し、东南アジアのなかでも制度化が进む国の一つである。森林回復や地域住民の生活向上などの评価がなされる一方で、国家が住民に森林管理の権利を与えることが、住民や森林に対する国家统治の継続をより见えにくくし、森をめぐる国家と住民の対立构図も不可视化しているという批判がある。笔者が注目したのは、このような见えにくい国家统治のもとでも、现场の住民や行政职员は、政策とは异なる独自の论理やルールで森林管理を行っているという実态である。これまで、住民参加を进めるための制度のあり方については、多くの议论がなされてきたが、政策の意図と异なる现场レベルでの森林管理の実践は问题とみなされ、现场で独自の制度が生み出されるしくみについては、あまり议论されてこなかった。そこで本书は、フィリピンの一村落での详细なフィールドワークをもとに、住民参加型森林政策の现场における制度生成のメカニズムを明らかにし、そのしくみを分析するための概念枠组みを提示することで、政策が地域社会に及ぼす影响について新たな论点を提示する。
森と農地が一体的に利用されているフィリピン?ルソン島中部の一村落では、「国家 VS 住民」「保護 VS 利用」などの森林保全をめぐる既存の二項対立的な見方で、現場の複雑な実態は理解できない。多様な森林管理の実態を見つめ、現場レベルで独自に立ち現れる政策実践の可能性を考える本書は、国際開発、環境問題、地域社会などに関心のある方々に、ぜひ手に取っていただきたい一冊。
(紹介文執筆者: 椙本 歩美 / 2021年1月26日)
本の目次
第1章 フィリピンの森林政策と地域住民
第2章 森をめぐる现场の制度を捉える视点
第3章 タルラック州惭村の暮らし
第4章 森は誰のもの? ―参加型森林政策と権利主体
第5章 どの森を守るのか? ―参加型森林政策と権利空間
第6章 どうやって森を守るのか? ―参加型森林政策と権利行使
終 章 森を守るとはどういうことか
関连情报
第3回 (2020年度) 環境社会学会奨励賞 (環境社会学会 2020年6月15日)
书评:
金沢谦太郎(信州大学)评 (『环境社会学研究』第26号 2020年12月5日発行)
葉山アツコ (久留米大学) 評 (『林業経済』72巻 (2019-2020) 8号)
間宮陽介 評 「人為的にコモンズを創る試み」 (朝日新聞 2018年9月22日)
新着の余禄「住民目线で政策探る」 (秋田魁新报 2018年8月12日)